С января 2027 года в Армении будет ограничено участие компаний, аффилированных с высокопоставленными чиновниками и членами их семей, в процессах закупок

АрмИнфо. С января 2027 года в Армении на законодательном уровне будет ограничено участие компаний, аффилированных с высокопоставленными государственными служащими и членами их семей, в процессах закупок. Правительство Армении 22 января одобрило проекта закона <О внесении изменений и дополнений в закон <О государственных закупках> и связанных с ним законов>.

Как заявил министр финансов Ваге Ованнисян, установление систем, исключающих коррупционные проявления в сфере закупок, в числе приоритетов армянского кабмина.  Создание подобной систему определено как Антикоррупциооной стратегией РА, так и в рамках отчетов, представленных международными партнерами.

По замыслу закона, аффилированными будут считаться супруг/супруга должностного лица, их дети, родители, брат и сестра, а также лицо, совместно с ним/с ней проживающее. Пос ограничения подпадут также компании, в которых чиновник или его родственники (в совокупности) прямо (через владение долями/акциями, внесение вкладов, использование средств на цели бизнеса) или опосредованно (через права голоса, влияние на решения, владение контрольными пакетами, что регулируется законодательством о крупных сделках и сделках с заинтересованностью) будут иметь право распоряжаться уставным капиталом, принимать решения и давать указания, обязательные к исполнению.

В рамках вышеизложенного был разработан данный проект, который предлагает:  - определить понятия <конфликт интересов> и <аффилированный участник>.

- Оставить за правительством право определять случаи повышения уровня влияния лиц, занимающих государственные должности или являющихся государственными служащими, на процессы закупок, исходя из фактического или потенциального влияния последних на эти процессы.

- Оставить за правительством право включать руководителей исполнительных органов государственных фондов во 2-й и 3-й уровни влияния и (или) повышать эти уровни.

Проектом предусмотрены 3 уровня влияния.

- Организации, имеющие конфликт интересов с должностными лицами, входящими в 1-й уровень, не могут участвовать в процессах закупок. В этот уровень должны входить Президент Республики, Председатель Национального собрания, Премьер-министр, заместители Премьер-министра, Министр финансов и его заместитель, координирующий разработку политики закупок.

- Организации, имеющие конфликт интересов с должностными лицами, входящими в 2-й уровень, не могут участвовать в процессах закупок, организованных данным заказчиком, а также коммерческими и некоммерческими организациями, находящимися в его ведении. К этому уровню обязательно относятся лица, занимающие административные и политические должности (за исключением депутатов Национального собрания и членов общинного совета), Генеральный прокурор и его заместители, руководители следственных органов и их заместители, генеральные секретари.

- Организации, имеющие конфликт интересов с должностными лицами, включенными в 3-й уровень, не могут участвовать в закупочных процессах, организуемых данным заказчиком.  К этому уровню влияния обязательно относятся члены независимых государственных органов и автономных органов, включая Председателя Центрального банка и его заместителей, Защитника прав человека.

- Ограничить возможность участия в закупочных процессах компаний, связанных с указанными лицами, оговорив, что участник должен будет вместе с заявкой предоставить заявление об отсутствии связи с должностными лицами.

Планируется также установить в заключаемом договоре (проекте), что во всех случаях, когда заключение Комиссии по предотвращению коррупции устанавливает, что сторона договора нарушила запрет на участие в закупочном процессе до заключения договора, то на основании этого заключения заказчик в одностороннем порядке расторгает договор. Кроме того, если на дату принятия решения о расторжении договора в одностороннем порядке имеются надлежащим образом исполненные результаты договора, которые еще не были приняты заказчиком, то заказчик обязан обеспечить их принятие и оплату.

Отмечается, что заказчик не несет риска фактических убытков или упущенной выгоды для стороны договора в результате одностороннего расторжения договора, а сторона договора возвращает клиенту 20% от суммы, уплаченной ей по сделке. Эта сумма зачитывается в счет суммы договора и/или квалификационного обеспечения, предоставленного в виде банковской гарантии или наличных денег. Если сумма: а. меньше суммы обеспечения, то остаток суммы обеспечения возвращается стороне договора; б. больше суммы обеспечения, сторона договора гарантирует выплату недостающей суммы клиенту.

Предусмотрено, что в результате одностороннего расторжения договора на основании нарушения запрета компания не будет включена в <черный список>.

Для реализации предложенной модели пакет также предусматривает внесение поправок и дополнений в Кодексы Комиссии по предотвращению коррупции (будет контролировать процесс реализации ограничений) и административно-процессуального права.