Четверг, 8 Августа 2024 09:37
Наира Бадалян

Вся надежда на внешние факторы или почему госбюджет Армении начал трещать по швам

Вся надежда на внешние факторы или почему госбюджет Армении начал трещать по швам

АрмИнфо. Налоговое перевыполнение в Армении за последние два года стало предметом гордости действующего правительства. Однако уже по итогам первого квартала 2024 года власти, хоть и вполголоса, но заговорили о возможном недовыполнении намеченного госбюджетом показателя, а к концу июня официально заявили - налоговые недоимки достигли примерно 9%. <Кто виноват и как текущая ситуация может повлиять на экономику страны, рассказали корреспонденту АрмИнфо эксперт исследовательского центра <Амберд> Эдгар Агабекян, руководитель аналитического центра ACSES Айказ Фанян и экономист Сурен Парсян. В Минфине говорить об этом отказались.

Проблему собираемости налогов еще в мае признали министр финансов Ваге Оганесян и председатель Комитета госдоходов Рустам Бадасян.  Глава КГД тогда не стал уточнять величину <недосбора>, но указал, что проблемы обусловлены изменениями в структуре экономики, которые посодействовали резкому росту сфер, <не имеющих налогового потенциала>. Главный финансист республики, в свою очередь, заявил, что есть риск недособрать 60 млрд драмов из суммы, зафиксированной в утвержденном госбюджете на текущий год. Вместе с тем, по его словам, отклонение от плана не превысит 3-4%, что будет в пределах нормы.  <Если будет необходимость в сокращении расходов, в связи с недосбором налогов, то мы можем и на это пойти>, - заключил главный финансист Армении.

Однако недосбор, согласно отчету Минфина, по итогам первого полугодия уже достиг 9%:  планировалось собрать налогов и пошлин на 1 трлн 305 млрд драмов, однако отчисления составили всего 1 трлн 187,6 млрд или на 117,4 млрд драмов меньше запланированного.  Примечательно, что за отчетный период сократились доходы госказны Армении по самым распространенным косвенным налогам - акцизу и налогу на добавленную стоимость (НДС).  <Вопрос в том, правильно ли мы запланировали цифры в начале года, было ли учтено то обстоятельство, что какие-то процессы в экономике будут происходить иначе или что имели место проблемы, связанные с реальной экономикой. Я думаю, проблемы связаны с планированием>, - заявил 30 июля на пресс-конференции глава ЦБ Мартин Галстян.

Корень зла

Экономисты приводят почти одинаковые причины недовыполнения по сборам. Они также сходятся во мнении, что после высоких показателей, зафиксированных в предыдущие 2 года по экономическому росту, а также беспрецедентных в 2023 году налоговых сборов в размере 2 трлн 221,7 млрд драмов, правительству стоило быть более <сдержанным> в своих ожиданиях. Получается ведь, что финансовые власти запланировали собрать примерно на 400 млрд драмов больше в то время, как <манна небесная> за последние два года была в основном результатом экзогенных факторов, а не структурных изменений в экономике страны.

<По сути, в правительстве ожидали больший экономический рост, который, как мы видим замедляется. Фактически, те эффекты, которые присутствовали еще в прошлом году, а именно беспрецедентный рост экспорта (реэкспорта) золота и золотых изделий, растущие показатели въездного туризма и наличие пока еще большого числа работающих в стране релокантов - айтишников, обеспечивавшие высокую экономическую активность и как следствие налоговые отчисления, начали идти на спад и бюджет страны стал меньше получать>, - заявляет Эдгар Агабекян.

В частности, за последние два с половиной года драгоценные камни и металлы, в основном экспорт золота, стали доминирующей отраслью экспорта - реэкспорт драгоценных камней и металлов составил около 1/3 от общего объема экспорта в 2023 году. В первом же квартале 2024 года драгоценные и полудрагоценные камни и металлы составили 75% экспорта Армении. <Однако ювелирная продукция, поступающая в РА и затем реэкспортируемая, несмотря на большие объемы, не обладает соответствующим налоговым потенциалом>, - замечает Агабекян.

Сокращаются также трансферты, поступающие в Армению, отмечает экономист. Так, приток денежных переводов из-за границы в Армению, пик которых пришелся на 2022 год, с этого года начал постепенно сокращаться. В январе-апреле 2024 года физические лица перевели из-за границы в Армению $1 млрд 672 млн или на $373 млн (18%) меньше, чем за аналогичный период 2023-го. За тот же период только из РФ в РА поступило $1,1 млрд, что на $442 млн (на 29%) меньше прошлогоднего показателя. <Экзогенные факторы, способствующие нашему росту, все еще работают, но мы постепенно возвращаемся в обычную для нас среду>, - считает эксперт <Амберд>.

<При прогнозировании объемов налоговых сборов финвласти ориентируются на ряд показателей, и в первую очередь на ожидания по экономическому росту>, - в свою очередь отмечает Сурен Парсян. По итогам первого полугодия рост экономики составил 11%, при зафиксированных госбюджетом годовом приросте ВВП на уровне 7%. При этом, согласно Статданным, годовая инфляция в июле составила 1,4% при дефляционных 1,3% за январь- июль 2024г. И, если удешевление товаров и услуг хорошо для кармана рядового гражданина, то для бюджета - это плохо, поскольку с дорогих товаров - больше уплаченных налогов, замечает экономист.

<Спасательным кругом> могла бы стать пошлина на экспорт золота, введенная в мае правительством РА. Однако, как назло, именно с мая резко сократились объемы импорта и экспорта золота. Так, Россия пересмотрела решение о введении таможенных пошлин для всех стран, кроме членов ЕАЭС, отменив действие экспортной пошлины на золото, в связи с чем отпала необходимость в привлечении Армении в качестве страны-транзитера, добавляет Парсян.

Другим отрицательным для налоговых сборов фактором стало сокращение объемов реэкспорта автомобилей в РФ. Айказ Фанян напоминает, что в прошлом году реэкспорт автомобилей в страны ЕАЭС и главное - в РФ обеспечил госказне РА достаточно солидные налоговые поступления. Так, по данным КГД, в 2022 году было импортировано около 46 тыс. легковых автомобилей, а в 2023 году - примерно 84 тысяч, рост составил примерно 83%.  Но с 1 августа, а потом и с 26 сентября 2023 года Грузия ввела ограничения на экспорт/реэкспорт автомобилей, импортированных из США, а затем и из Европы. Кроме того, в августе и октябре 2023 года в России существенно выросла ставка утилизационного сбора для импортных машин. Это естественно сделало импорт авто в РФ менее привлекательным, но наврядли о подобном риске не были осведомлены финвласти страны, замечает экономист.

За поиском виновных...

Как считают эксперты, риски, обусловленные внешними рисками, плохо поддаются прогнозированию. <Мы живем в условиях неопределенности, иногда не поспеваем за внешними политическими изменениями, из-за чего достаточно сложно предугадать возможное развитие ситуации и на основе этого делать точные прогнозы>, - отмечает Эдгар Агабекян.

Сурен Парсян, в свою очередь отмечает, что эффективность фискальной политики в Армении, к сожалению, находится на достаточно низком уровне. <Сама Армения на сегодня не способна генерировать собственный экономический рост, в связи с чем налоговые поступления в госбюджет увеличиваются в момент активности внешних факторов, и - наоборот. А все прогнозы властей были основаны на ожиданиях сохранения действия внешних факторов>, - подчеркивает экономист.

При этом, Парсян убежден, что нельзя превращать Минфин в стрелочника, так как все это - результат проводимой налогово-бюджетной, денежно-кредитной и экономической политики в целом. <Ведь Минфин, при планировании налоговых доходов, ориентировался на прогнозы ЦБ по целевому диапазону инфляции в 4% и на прогнозы Минэкономики по росту ВВП в 7%>, - указывает он.

Прогнозы - дело неблагодарное

По мнению Сурена Парсяна, если до конца года ничего не изменится, к примеру армянский драм сохранит свои позиции, а инфляция не приблизится к целевом диапазону, то недовыполнение по налоговым сборам достигнет около 10%.

<Власти Армении задали весьма высокую планку приняв 3 триллионный бюджет на 2024 год. Очевидно, что сегодня уже они понимают: в будущем, при отсутствии внешних факторов, обеспечить эту планку будет все труднее, в связи с чем в правительстве уже пытаются сформировать для себя подушку безопасности. В частности, в кабмине уже задумались над сокращением расходов путем пересмотра налоговой политики.  Разговоры об обложении налогом доходов, возвращаемых в рамках ипотечного кредитования, укладываются в рамки данной логики>, - отмечает он.

Осознание новых реалий привело к тому, что Минфин Армении в новой, утвержденной 4 июля <Программе среднесрочных расходов на 2025-2027 гг..>, заложил более скромные ожидания как по экономическому росту на уровне 6,3%, так и по налоговым доходам и расходам, отмечает Эдгар Агабекян.

Согласно документу, в т.г. недобор по налоговым поступлениям и пошлинам составит 116,7 млрд драмов, что составляет 4,5% от плана, а расходная часть бюджета будет недовыполнена на 88,9 млрд драмов или около 2,8% утвержденного бюджета. Тем не менее, дефицит бюджета не увеличится. Вместо этого власти планируют сократить текущие и капитальные расходы. При этом не уточняется, по каким именно программам намечается секвестр.

Как считает Эдгар Агабекян, данное <молчание> финвластей обусловлено тем, что они все еще находятся на стадии ожиданий. <Экономические развития ближайших месяцев покажут, в каком направлении нам следует двигаться>, - отмечает эксперт в надежде на то, что после принятия решения власти поделятся им и укажут, какие именно расходы будут сокращены и какое влияние возымеет это решение на экономику страны.

Отметим, что после утверждения ПССР на 2025-2027 гг.. АрмИнфо обратилось с запросом в Минфин, попросив уточнить, чем обусловлено недовыполнение доходных и расходных статей госбюджета, а также по каким расходам (капитальным и текущим) намечено сокращение. АрмИнфо попросило также объяснить, на основе чего Минфин планирует в 2025 году увеличить расходную часть бюджета до 3,5 трлн. драмов, а сбор налоговых доходов - до 2,9 трлн. драмов, тогда как в этом году ожидают всего 2,5 трлн. драмов (при зафиксированных бюджетом 2,6 трлн. драмов). В АрмИнфо исходили из того, что неопределенность в экономике - вещь весьма опасная.

Между тем, в пресс-службе Министерства финансов отказались комментировать ситуацию, посоветовав АрмИнфо <отправиться> на поиск ответов на поставленные вопросы в соответствующие разделы ПССР (Программа среднесрочных расходов) на 2025-2027 гг.., где якобы <даются все ответы на поставленные вопросы>. В ведомстве также посоветовали <раскрыть> уточненные показатели путем сравнения ПССР и Бюджетного послания на 2024 год. Более того, тут отметили, что <учитывая, что эти документы весьма полны и содержат аналитическую информацию, их включение в ответ на журналистский запрос не целесообразно>. Посему, как посчитали в Минфине, информация - доступна, а ее дальнейшая обработка, является частью журналистского анализа, а им в ведомстве не гоже заниматься дополнительной аналитикой и отвечать на вопросы. Смешно, да и только.

ДОБАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ
Введите код     


Новости
Баланс прикрепленных карт в приложении Idram&IDBankБаланс прикрепленных карт в приложении Idram&IDBank
Финансирование программ в сфере образования, науки, культуры и спорта Армении в 2025 году увеличится примерно на 5%Финансирование программ в сфере образования, науки, культуры и спорта Армении в 2025 году увеличится примерно на 5%
В 2025 году уменьшатся общие затраты на здравоохранение в ВВП АрменииВ 2025 году уменьшатся общие затраты на здравоохранение в ВВП Армении
Компания, занимающаяся производством и сбытом строительных материалов, скрыла налогов на сумму более 2,7 млрд драмовКомпания, занимающаяся производством и сбытом строительных материалов, скрыла налогов на сумму более 2,7 млрд драмов
Конверс Банк - Нелли Кочарян: Уход из Армении крупных зарубежных банков - новый вызов для банковского сектора страны. Проблематика дерискингаКонверс Банк - Нелли Кочарян: Уход из Армении крупных зарубежных банков - новый вызов для банковского сектора страны. Проблематика дерискинга
Новое предложение Америабанка: розыгрыш инвестиционных портфелей на 2 млн драмовНовое предложение Америабанка: розыгрыш инвестиционных портфелей на 2 млн драмов
Металлургическая отрасль Армении вышла из спада в ростМеталлургическая отрасль Армении вышла из спада в рост
Львиная часть импорта в Армению поступает из России - 58,7%, а экспорта уходит в ОАЭ - 44,5%Львиная часть импорта в Армению поступает из России - 58,7%, а экспорта уходит в ОАЭ - 44,5%
Во внешней торговле Армении доля драгоценных металлов и камней достигла 57%Во внешней торговле Армении доля драгоценных металлов и камней достигла 57%
Минфин Армении о налоговых недоимках и <оптимизации> бюджетных расходовМинфин Армении о налоговых недоимках и <оптимизации> бюджетных расходов
Чистый поток инвестиций в экономику Армении сократился с плюсовых $146.5 млн до минусовых $91.3 млнЧистый поток инвестиций в экономику Армении сократился с плюсовых $146.5 млн до минусовых $91.3 млн
Министр экономики Армении и посол Германии обсудили перспективы углубления двустороннего сотрудничестваМинистр экономики Армении и посол Германии обсудили перспективы углубления двустороннего сотрудничества
Объявлены имена победителей совместной программы SIA «Армения 2024» и «Сила одного драма»Объявлены имена победителей совместной программы SIA «Армения 2024» и «Сила одного драма»
ВБ и АБР готовят совместную программу обеспечения вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха жильемВБ и АБР готовят совместную программу обеспечения вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха жильем
Квин: США по-прежнему привержены укреплению экономической устойчивости АрменииКвин: США по-прежнему привержены укреплению экономической устойчивости Армении
В Армении за 8 месяцев существенно сократились железнодорожные грузоперевозкиВ Армении за 8 месяцев существенно сократились железнодорожные грузоперевозки
Выручка сферы услуг за 8 месяцев достигла $5.4 млрд.Выручка сферы услуг за 8 месяцев достигла $5.4 млрд.
Торговый сектор Армении за 8 месяцев обеспечил выручку в $9.8 млрдТорговый сектор Армении за 8 месяцев обеспечил выручку в $9.8 млрд
Вице-премьер Армении и региональный директор ВБ обсудили перспективы углубления сотрудничестваВице-премьер Армении и региональный директор ВБ обсудили перспективы углубления сотрудничества
Регионы отстают от Еревана все больше: эксперт призвал предоставить определенные льготы компаниям, желающим работать в регионах страныРегионы отстают от Еревана все больше: эксперт призвал предоставить определенные льготы компаниям, желающим работать в регионах страны
Промышленный сектор Армении продолжает обеспечивать двузначный ростПромышленный сектор Армении продолжает обеспечивать двузначный рост
За 8 месяцев в Армении существенно сократились объемы производства винаЗа 8 месяцев в Армении существенно сократились объемы производства вина
В январе-августе объемы выпуска электроэнергии в Армении выросли на 2,4%В январе-августе объемы выпуска электроэнергии в Армении выросли на 2,4%
Рост экономической активности в Армении в январе-августе 2024г замедлился до 9%Рост экономической активности в Армении в январе-августе 2024г замедлился до 9%
Вардан Арамян: сегодня самое опасное для нас - фиксация сверхамбициозных и нереалистичных целейВардан Арамян: сегодня самое опасное для нас - фиксация сверхамбициозных и нереалистичных целей
В рамках WCIT2024 будет представлен концептуальный документ для формирования всемирной сети экосистемы ИИВ рамках WCIT2024 будет представлен концептуальный документ для формирования всемирной сети экосистемы ИИ
WCIT2024 официально открыт: основная тема обсуждений Искусственный интеллектWCIT2024 официально открыт: основная тема обсуждений Искусственный интеллект
Ардшинбанк начал осуществлять международные денежные переводы по системе UBPayАрдшинбанк начал осуществлять международные денежные переводы по системе UBPay
Америабанк - финтех партнер DigiTec2024Америабанк - финтех партнер DigiTec2024
10% idcoin по картам Mastercard IDBank-а10% idcoin по картам Mastercard IDBank-а
Армения ожидает участия французских компаний в реализации в стране проектов в сферах атомной и возобновляемой энергетики - ПашинянАрмения ожидает участия французских компаний в реализации в стране проектов в сферах атомной и возобновляемой энергетики - Пашинян
Объемы собранных в госбюджете Армении средств в январе-сентябре 2024 года превысили аналогичные показатели предыдущего года на 12,5%Объемы собранных в госбюджете Армении средств в январе-сентябре 2024 года превысили аналогичные показатели предыдущего года на 12,5%
DigiTec2024 официально открыт: Свыше 200 компаний представили свои инновационные решенияDigiTec2024 официально открыт: Свыше 200 компаний представили свои инновационные решения
ACE заинтересована в сотрудничестве с Арменией в сфере виноделияACE заинтересована в сотрудничестве с Арменией в сфере виноделия
Илон Маск возможно откроет WCIT-2024 в АрменииИлон Маск возможно откроет WCIT-2024 в Армении
В Армении годовая инфляция в сентябре составила 0,6%В Армении годовая инфляция в сентябре составила 0,6%
Армянским стартапам откроется возможность получить инвестиции от фонда легендарного аргентинского футболиста Лионеля МессиАрмянским стартапам откроется возможность получить инвестиции от фонда легендарного аргентинского футболиста Лионеля Месси
В Армении будут расширены возможности пенсионных фондов для инвестирования средств в экономику страныВ Армении будут расширены возможности пенсионных фондов для инвестирования средств в экономику страны
Все больше молодых людей в Армении мечтают о профессии <атомщика>Все больше молодых людей в Армении мечтают о профессии <атомщика>
Армения улучшила свои позиции в Global Innovation Index -2024Армения улучшила свои позиции в Global Innovation Index -2024
Специальное предложение Америабанка для новых держателей Mastercard. Кешбэк в размере 1% и многочисленные подаркиСпециальное предложение Америабанка для новых держателей Mastercard. Кешбэк в размере 1% и многочисленные подарки
Министр экономики принял представителей алмазогранильной отраслиМинистр экономики принял представителей алмазогранильной отрасли
Qatar Airways на неопределенный срок отменила рейсы в Армению и ряд других странQatar Airways на неопределенный срок отменила рейсы в Армению и ряд других стран
Во внешней торговле Армении отмечается двузначный рост импортных ценВо внешней торговле Армении отмечается двузначный рост импортных цен
В Ереване стартовала  <Инженерная неделя>В Ереване стартовала  <Инженерная неделя>
В январе-сентябре 2024 года в Армении было осуществлено 532,5 млн транзакций на сумму в  9 трлн 782,7 млрд драмов - КГДВ январе-сентябре 2024 года в Армении было осуществлено 532,5 млн транзакций на сумму в  9 трлн 782,7 млрд драмов - КГД
Мы консервативны в своих прогнозах – аналитик ADBМы консервативны в своих прогнозах – аналитик ADB
Армения приняла председательство в Координационном совете глав органов финансового контроля государств СНГАрмения приняла председательство в Координационном совете глав органов финансового контроля государств СНГ
Принят последний документ из пакета правил, которые нужны для успешного функционирования общего электроэнергетического рынка: Глава ЕЭК представил итоги заседания МежправсоветаПринят последний документ из пакета правил, которые нужны для успешного функционирования общего электроэнергетического рынка: Глава ЕЭК представил итоги заседания Межправсовета
Бакытжан Сагинтаев: С момента образования ЕАЭС внешняя торговля Союза выросла на 60%Бакытжан Сагинтаев: С момента образования ЕАЭС внешняя торговля Союза выросла на 60%
В Армении активно и бесконтрольно обналичивается криптаВ Армении активно и бесконтрольно обналичивается крипта
В Раздане появится первый в Армении региональный мусорный полигонВ Раздане появится первый в Армении региональный мусорный полигон
Мохаммад Реза Ареф: Иран готов играть более серьезную роль в ЕАЭСМохаммад Реза Ареф: Иран готов играть более серьезную роль в ЕАЭС
Мишустин: Важно создать единое транспортное простанство, развить международные логистические коридоры и сформировать соотвествующую инфраструктуруМишустин: Важно создать единое транспортное простанство, развить международные логистические коридоры и сформировать соотвествующую инфраструктуру
ЕЭК подпишет план совместных мероприятий с Узбекистаном на 2024-2026гг.ЕЭК подпишет план совместных мероприятий с Узбекистаном на 2024-2026гг.
Правительство Армении предлагает наделить Военно-промышленный комитет новыми функциямиПравительство Армении предлагает наделить Военно-промышленный комитет новыми функциями
Госбюджет Армении на 2025 год является <сверхамбициозным>: Айказ ФанянГосбюджет Армении на 2025 год является <сверхамбициозным>: Айказ Фанян
Глава ЕЭК представил концепцию идеи Digital UnionГлава ЕЭК представил концепцию идеи Digital Union
На III Евразийском экономическом форуме Сергей Игнатов рассказал о роли ЕАБР в повышении транспортной связанности стран Евразийского регионаНа III Евразийском экономическом форуме Сергей Игнатов рассказал о роли ЕАБР в повышении транспортной связанности стран Евразийского региона
Никол Пашинян: Концепция доверительного хранения данных занимает центральное место в философии цифровой трансформации АрменииНикол Пашинян: Концепция доверительного хранения данных занимает центральное место в философии цифровой трансформации Армении
Читать больше
Курсы валют
09.10.2024
RUB3.99-0.03
USD387.06-0.36
EUR424.45-1.09
GBP506.78-0.66
CAD283.10-0.93
JPY26.05-0.15
CNY54.77-0.16
CHF451.59-0.84